遵循绿色发展理念 提升技术支撑水平 努力推进重庆矿产资源事业高质量发展

提到矿山，公众首先想到的就是“脏乱差”，尘土飞扬、污水横流、土地（植被）损毁。事实上，许多矿产开发相关文件对矿山设置了诸多限制及禁止性规定，留给矿业活动的空间有限，矿山全生命周期也提出了绿色开采全过程评价指标体系，矿山并非如公众所想那般。要扭转社会上对矿业活动的不良印象，需要大力推进矿产资源事业高质量发展。

矿产资源事业高质量发展的内涵

要准确把握生态文明建设的战略布局，就要处理好矿产资源开发与生态文明建设的关系，把生态环境保护的要求贯穿于矿产资源勘查开发全过程。

一是绿色发展。简单来说，就是实现经济发展和环境保护的有机统一。“绿水青山就是金山银山”理论，进一步阐述了绿色发展的理念。梁平海螺、涪陵大业等就是重庆“花园式”绿色矿山典范。矿山开采采用湿法作业，全过程多举措降尘抑尘，因地制宜规划绿色矿山建设，精心布置矿山办公区、生活区、工业广场、梯级绿植全覆盖的绿化带等，改善了矿区环境。

二是低碳发展。这是一种以低消耗、低污染、低排放为特征的可持续发展模式。丰都东方希望等矿山运用5G+无人驾驶新技术，开展了3D智慧数字指挥控制中心搭建工作；巫山中胜等矿山利用皮带机运输落差大的优点，通过矿产品皮带、管道运输势能发电，探索矿产资源开采的低碳可持续发展新模式。

矿产资源事业高质量发展的成效

近年来，在重庆市规划和自然资源局的关心指导下，重庆地质矿产研究院为支撑重庆矿产资源事业发展做了大量工作，取得较好成效：

一是承担的《重庆市矿产资源总体规划（2021—2025年）》由自然资源部审批后经重庆市政府发布实施，为“十四五”期间重庆矿产资源勘查开发工作做好了谋篇布局。

二是促进矿山向规模化发展、绿色化发展转型，全市非油气矿山大中型占比由2018年年底的28%提升至2022年年底的64%；制定了绿色矿山建设标准、规划，基本建立了绿色矿山组织推进体系和评估体系，指导建成1个国家级绿色矿业发展示范区、1个市级绿色矿山建设示范区、11个国家级绿色矿山、100个市级绿色矿山。同时开展了矿山准入条件的复核工作，规范矿业权投放。

三是采用卫星遥感、无人机、实地核查等技术手段，构建了矿产资源“空天地一体化”监测体系，让非法采矿无处遁形，有力维护矿产资源国家所有权，挽回经济损失超过2亿元，经验做法被自然资源部办公厅通报表扬和推广，工作成果获得中国地理信息产业协会优秀工程金奖。

四是助力重庆参与起草自然资源部矿业权人勘查开采信息公示实地核查技术要求，得到自然资源部矿保司致信感谢；建立的全市矿产品监测体系，精准调控全市砂石矿产供需平衡，指导矿产资源出让收益基准价调整，征收矿业权出让收益约50亿元，工作成果多次得到自然资源部、重庆市政府肯定。

2023年以来，重庆地研院受自然资源部邀请，多次参加全国性交流会，就矿产品监测、矿产资源国情调查及压覆矿产资源调查评价等方面工作作主题报告、进行经验分享。

矿产资源事业高质量发展的设想

一是在资源配置上实现基本保供稳价。只有矿山布局科学合理，促进资源就近保障，超大型与大中小型矿山协调发展，全市砂石土等建材类矿产供需才能保持平衡。建筑砂石虽然不起眼，却是房地产、交通、水利等工程建设项目不可或缺的矿产品，其供给保障能力直接关系到经济发展水平和质量。建筑砂石供不应求会影响基础设施建设，供过于求则会导致产品滞销，矿山企业没有经济效益，绿色矿山建设、先进设备引进、矿容矿貌改造等投入也会因“连锁反应”跟不上，直接影响建筑砂石行业的健康发展。只有实现保供稳价，才能保障基础设施建设需要和矿山经济效益，实现建筑砂石行业的良性发展。

为实现建筑砂石的供需平衡，重庆地研院矿业经济团队开展了矿产品监测工作，特别是对建筑砂石进行日监测，掌握每日产销量、价格、库存及流向等，目的就是通过精细化监测来支撑主管部门优化资源配置，合理调控矿业权出让收益。有些区县为了发展当地经济，提出了增加矿业权出让计划的要求，如果都予以满足的话，重庆市建筑砂石产能将大大超过需求，建筑砂石行业就会出现产能过剩，从而影响整个行业的发展。因此，决不能大干快上、盲目投资，否则就会陷入生产困境。

二是在矿山建设上实现全生命周期绿色发展。矿山规划选址时应充分考虑矿产资源开发与生态保护协同，统筹“点、线、面”工作部署，构建绿色发展新格局。其中，点上开花——政府加强推动和引导，以企业为主体开展绿色矿山建设，以点带面；线上贯通——将绿色理念贯穿勘查、规划、设计、建设、生产，直到闭坑的全过程，不断提升绿色矿山建设水平，这就要求技术服务单位在做出让前期的相关报告时务必从技术角度长远地为矿山企业“谋好篇、布好局、开好头”；面上连片——整体推进绿色矿山建设，加大绿色矿业发展示范区建设力度。在矿山存续生产期间，如果“边生产、边修复”得到严格落实，矿容矿貌显著提升，“花园式” “工厂式”矿山成为主流，那么矿业“脏乱差”的刻板形象就会从根本上得到扭转。

三是在矿山管理上实现数字化建设。目前，重庆市正大力推进“数字重庆”建设，期望通过共同努力，矿山管理能实现数字化运营、智慧化管理。重庆地研院在做好“地质智用”的同时，支撑重庆市规划和自然资源局在智能界桩及围栏、无人机倾斜摄影、实时视频在线监测等方面建成基于物联网、图形算力、5G网络的智能管控一体化系统，便于各级行政主管部门及技术支撑单位有效、准确、实时地掌握矿山动态。

目前，重庆市矿山数字化建设较好的是涪陵大业有限公司，其在矿山建成智能信息指挥中心，以三维矿山模型为基础，实现了从传统二维矿山向三维可视化矿山转变。深入推进智慧矿山建设是大势所趋，更是企业转型发展的新动能，技术支撑单位应将数字化技术植入矿产行业深度应用，实现对矿山全方位实时监控和指挥调度，真正实现 “作业自动化、管理智能化、决策智慧化”。