以“瘦身”谋“健体” 以“压减”谋“发展”

改革出效率，改革添活力，企业的稳健发展离不开改革工作的支撑。2020年，国企改革三年行动拉开大幕，今年迎来攻坚之年、收官之年。三年来，中国煤炭地质总局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照国资委工作要求，瘦身健体、提质增效，以“压减”工作为突破口，坚持“压减存量、优化增量、控制总量”的原则，积极打好扭亏脱困攻坚战，改革在高质量发展中的引擎作用日益凸显。2021年以来，全局共清理各级各类法人企业63户（含15户参股企业），实现全级次法人户数净下降38户，目前正在推动70余户企业压减退出；主业企业占比由2020年末的65％增长至目前的71％，预计到“十四五”末将接近90％；主业投资占比由2018年的不足50％，提高至2022年三季度的95％。

扛主责、聚主业，科学制定压减目标

推进国有资本布局优化和结构调整是做强做优做大国有企业、提升核心竞争力的必然要求，也是国企改革三年行动的重点任务。从具体路径上看，聚集主责主业，不仅要做强做优主业，还要全面清理非主业。

2016年以来，国资委指导各中央企业采取有力措施推进“压减”工作，要求实现从“治标”向“治本”转变。总局在国资委的指导下，聚焦主责主业，以壮士断腕的决心压缩非主业、非优势业务，瘦身健体、轻装上阵，实现有质量、高质量发展。全局上下“一盘棋”，锚定目标、加强部署，集中精力打好压减“攻坚战”“持久战”。

统筹谋划，做好顶层设计。总局党委坚持政治引领，立足于地质勘查野战军、生态建设先行军和矿山救援主力军的企业定位，坚守“地质立本、科技赋能”的发展战略，落实“定位、定向、瘦身、规范、改革”要求，聚焦主责主业做强做优做大，增强核心竞争力、创新力和抗风险能力。不断强化战略引领，将压减作为“强主业、谋转型、实现高质量发展”的发力点和重要抓手，不仅将其纳入总局“十四五”规划，还分解落实到各直属单位的规划中，坚决在“十四五”末将法人户数控制在170家以内，同时按年度制定法人户数控制计划与“压减”工作计划，实现同步谋划、统筹推进，确保存量有压减、增量有控制、结构有调整、总量必下降。

高度重视，加强组织领导。总局主要领导亲自谋划、部署、督导、推动压减工作，分管领导和班子成员将压减工作作为一项重要的政治任务强力推进，牵头部门强化统筹协调，确保务期必成。2021年以来，围绕压减工作累计召开总局层面会议10余次，各直属单位层面会议200余次，累计下发督导函、提示函、通报20余次，形成了各级领导干部思想统一、积极主动开展压减工作的良好局面。

上下同欲，坚决完成任务。总局按照产权关系和管理权限，层层压实责任，形成主要领导牵头、分管领导直接督办、职能部门协同推进、责任单位具体落实的组织体系。全局上下深刻认识“压减”工作的重要性和紧迫性，多措并举推进压减工作，其中下属中化明达控股集团在总局压减计划基础上主动加压，2021年压减11家企业，2022年至今已压减9家。总局所属各单位在推进压减工作的同时，还通过加强学习培训、政策宣讲、座谈交流等形式，做好压减企业的职工安置工作，实现了人力资源优化配置 “再出发”，在维护职工合法权益的基础上，保障了“压减”工作顺利高效进行。

高标准、严要求，确保压减取得实效

无规矩不成方圆。总局立足发展战略，协同联动，统筹改革各项工作，挂图作战，确保压减工作顺利推进、取得实效。

明确标准，规范压减工作程序。按照“实事求是、分类施策、能压尽压、应退尽退”的原则和“全级次同步实施、全（资）控（股）参（股）一体推进”的思路，积极借鉴兄弟央企有益经验，探索建立“压减”工作标准，通过细化两类企业10类具体指标，设置子改分、吸收合并等６种“压减”工作方式，明确具体要求和决策主体，规范决策流程，坚决保障国有资产不流失。

协同联动，统筹贯穿各项工作。将“压减”工作与全民所有制改革、减亏增效、法人户数管理、“两非”剥离、授权管理等有效结合，构建协同联动、整体推进的工作机制，发挥综合改革效力，充分盘活存量资源，释放发展空间。

加压扩围，压减工作再出发。2021年，全面启动《“压减”三年行动计划（2021—2023）》，力争三年压减62户企业。今年，总局坚决落实国资委压减“回头看”部署、国资委综合督导和巡视整改工作要求，对不予备案企业、非主业企业和连续亏损微利企业进行全面梳理排查，制定了《“十四五”期间压减工作实施方案》，持续加压扩围，将24户企业退出时间大幅提前，动态新增6户企业纳入压减计划，最终形成了93户压减企业名单和57户重点观察企业清单。

夯根基、强筋骨，瘦身健体增效益

质量、效益是企业生存和发展的生命线。要提质增效，“压缩管理层级、减少法人户数”是关键。总局克服下属企业点多、线长、面广的问题，全面梳理、精准施策，持续巩固和深化“压减”工作，以提质增效助推企业高质量发展。

通过两年的统筹推进，总局压减工作取得良好成效，有效缩短管理半径，管理层级和法人层级均控制在4级以内，累计收回资金近亿元，减少管理费用近千万元。

挖掘创效潜力，系统优化。按照国资委综合督导和巡视整改工作要求，详细制定整改举措，认真制定整改方案。对纳入计划的企业一律停止承接新业务，提前启动压减计划；对辅助产业，按照“一业一企”原则有序推动重组整合；按照业务清晰、管理统一、运营一体的专业化发展模式，将类金融板块6户企业整合至创投集团实施统一管理，有效管控风险，并清理退出3户功能重复的企业；逐步将一般建筑企业整合至1家并实施总量管控。

清理低效投资，有序压减。聚焦不符合战略发展方向、非主业、非优势产业、多年连续亏损、连续微利、超层级、壳公司、项目推进无望等压减标准，持续加大清理退出力度。纳入“十四五”压减方案的企业中，2022年已压减21户；8户企业正在进行税务注销、工商变更等程序；8户企业正在进行审计、评估、清算等程序；其余56户企业已完成内部决策程序并围绕压减开展工作。

严格考核标准，刚性坚决。为了实现激励与约束并重，总局强化刚性考核、刚性兑现，并严格考核标准，将压减工作纳入总局“高质量发展考核”“改革三年行动专项考核”“直属企业负责人经营业绩考核”。2021年，绝大多数直属企业完成了压减目标，4家企业超额完成任务，确保压减工作落地见效。

一系列压减“组合拳”破除了总局改革发展的“肠梗阻”，激发了改革发展的新活力，为构建地质业务全产业链覆盖、矿产开发全周期服务、生态环境一体化建设的产业体系和专业化、区域化、平台化发展格局奠定了基础。下一步，总局将按照国资委工作部署，进一步明确目标、压实责任，不打折扣、不讲条件、不搞变通，推动资金、资源、技术、人才向主业和优势产业倾斜，在新旧动能转换中汇聚力量，坚决扛起为国家寻找能源和粮食化工矿产资源、服务生态文明建设提供坚实地质保障服务的重任，加快建设世界一流地质与生态文明建设企业集团，奋力谱写新时代煤炭化工地质工作新篇章。