“编”出经济发展新蓝图

“方案编制工作基础扎实、内容完整、符合实际、方案合理，为新安县做好土地征收、打造项目孵化沃土提供了‘智慧引擎’。”日前，在河南省资源环境调查二院完成的洛阳市新安县2022年第一批土地征收成片开发方案编制项目评审会上，专家给出了这样的评价。

2021年12月底，新安县土地征收成片开发工作启动，资环二院勘测与规划分院承担的新安县2022年第一批土地征收成片开发方案编制项目进入了紧锣密鼓的实施阶段……

多措并举做好前期工作

项目开始实施时正是疫情严重之际，但项目进度刻不容缓，而人员又无法到达现场。为做好项目资料收集工作，项目组克服困难，采取“线上沟通”的方式，通过电话与新安县相关部门进行沟通。“由于涉及的资料包括新安县‘十四五’规划、三区三线划定初步成果等多项内容，电话沟通存在很多困难。”勘测与规划分院副院长、项目负责人赵迎春说。资料涉及部门多，有时一些部门忙于工作，提供不及时，大家只能一次又一次打电话询问和催促。

资料掌握后，项目组技术员杨雅倩、符越洋又与新安县自然资源局确定了征收开发片区的范围边界、地类性质，明确了片区规划定位。接着，数据核对处理工作开始了，这项工作实际操作起来十分繁琐。由于收集到的规划数据多为图片，需要用软件进行矢量处理，为确保信息数据准确无误，还要进行比对验证，既费时间又费精力。

在实地走访中，项目组发现收集到的资料有些没有及时更新，比如一些新进项目不在需纳入成片开发方案的项目数据库中，同时片区中还有一些存在征收遗留问题的土地。项目组立刻进行核实，建立台账，就实际情况与新安县自然资源局沟通。通过多方协调，问题最终化解，后续工作顺利开展。

夜以继日精心编写方案

“方案编写首先需要保障2020年后已上报项目合法用地，满足未来三年城市建设用地发展需求，实现土地集约节约利用，还要严格落实编制指南公益性用地占比要求，提升人居环境质量。”赵迎春介绍。

在片区划定过程中，困难更是层出不穷。土地属于存量资源，新增建设用地就意味着“农用地”“未利用地”等其他用地向建设用地转化。但是，由于当地新增建设用地指标有限，需要优先保障重点项目用地。难题怎么解决？杨雅倩、符越洋在“转”上做文章，研究项目用地、集体土地、产业集聚区工业用地的性质、比例、面积等各项要求，寻找工业用地附近合适的基础设施、公共服务设施等公益用地，确保最大限度地实现土地集约节约利用。经过努力，终于合理地画出片区。

在方案编制中，两个姑娘忙得废寝忘食，有时忙了一天刚到家，紧急任务又把她们“追”了回来。后来她们干脆吃住在单位。由于任务紧迫，随着方案提交日期临近，为了减少往返时间，她们就住在新安县的一家宾馆里，困了就在床上小憩一会儿，醒了立马接着工作。为了把方案编写得详细完整，她们常常就一个方案细节进行讨论完善，每天忙到深夜。次日清晨，又顶着刺骨的冷风，赶到县自然资源局进行对接，确定修改的项目和片区，处理方案中的问题。

第一次提交方案已是年关，为了确保任务按时完成，姑娘们如运动健将般展开了冲刺。杨雅倩2021年年底刚结婚，由于工作原因，和爱人已经3个月没有见面了，此前她还许诺年前一定回家，可随着春节临近，她仍然在为工作而忙碌，不能早点回家陪伴家人。家在开封的符越洋，已有小半年没有和父母见面了。两个姑娘将思乡之情化为工作动力，终于在大年三十完成了方案提交，迎来了一份沉甸甸的收获。

这样高强度的工作持续了3个多月，杨雅倩、符越洋这两个入职不久的大学毕业生不仅没有退缩，还将其视作提高工作能力的好机会。杨雅倩表示：“土地征收成片开发工作涉及群众切身利益，涉及新安县重点项目落地实施，容不得丝毫松懈，我们必须全力以赴。”

深入群众征集意见建议

方案初步编制完成后，项目组还要配合相关部门征求社会公众建议，参与专家论证会，然后进行优化调整，为方案的最终通过夯实基础。

征求意见时天气炎热，阳光直射地面，姑娘们被毒辣辣的阳光晒成了“黑包公”。她们和产业区负责人奔波于乡村之间，向村民讲解编制成片开发方案的意义。镇村干部收集意见和建议，一字不漏地转达给两个姑娘。望着群众期盼的眼神，她们感受到了前所未有的压力和责任感。

回到驻地已是傍晚时分，奔波了一天后，还要将收集到的意见进行整理，召开会议讨论需要修改的内容，为此她们常常要熬到深夜。

8个多月的时间里，项目组克服重重困难扎实工作，在规定日期内完成了方案的编制工作，向当地政府交上了一份满意的答卷，以实际行动提升了服务自然资源管理的动力和能力，助力了当地经济社会发展。