总局定点精准扶贫工作浅析

中国煤炭地质总局积极响应党中央、国务院的号召，严格按照国务院扶贫办、国资委的部署要求，认真学习领会习近平总书记扶贫开发重要论述，牢固树立新发展理念，坚持精准扶贫，从组织、资金、干部全方位，产业、教育、消费多角度实施精准脱贫措施。本文通过对总局扶贫成果的介绍，梳理总局历年扶贫重点工作及主要做法，提出下一步扶贫工作的主要措施。

张家川回族自治县，是陇东南和关中—天水经济区唯一的少数民族自治县，国家级扶贫开发工作重点县。人口33万，其中70%是回族，经济发展以农牧业为主，工业基础薄弱，清真餐饮、畜牧养殖、商贸流通是该县的三大支柱产业。该县建档立卡贫困人口11.46万人、贫困村142个，经过近七年的集中攻坚，截至2019年年底，全县累计减贫11.18万人，142个贫困村全部退出贫困村序列，贫困发生率降至0.92%。2020年，经甘肃省人民政府正式批准，张家川回族自治县正式退出贫困县序列。

总局扶贫帮扶措施

作为张家川县扶贫对口帮扶单位，总局认真贯彻党中央关于定点扶贫重要指示，落实中央扶贫开发工作会议、中央单位定点扶贫工作会议精神，积极履行中央企业社会责任。从2014年开始，通过与当地各级扶贫部门的沟通联系，采取资金支持、人才培养、消费助推、产业扶持等多种形式，为定点帮扶贫困县生产改善创造条件，帮助群众脱贫致富，助力扶贫县跑完脱贫“最后一公里”，实现脱贫攻坚目标。

强化组织领导，落实政治责任。总局认真学习领会党的十九大关于扶贫工作的精神，坚持主要领导亲自抓，建立总局扶贫开发工作领导小组，实时调整小组成员名单。总局领导认真学习习近平总书记对扶贫工作的系列重要讲话精神，亲赴扶贫县调研，指导制定实施脱贫攻坚规划和年度减贫计划，督促落实扶贫县党政脱贫攻坚主体责任，督促县党政结合县情落实扶贫政策措施，全面完善扶贫县扶贫攻坚工作各领域政策，提升精准脱贫能力。

精心选派干部，做到严管厚爱。在总局系统内选派合适人选，优中选优，选派两名具备丰富基层工作经验的优秀干部到张家川贫困村担任驻村第一书记，保障总局在当地的扶贫工作和增派扶贫干部的需求。之后，同上级单位部门协调，在保持原挂职干部数量的基础上增加总局派驻对口扶贫单位扶贫干部数量。扶贫干部到岗后，充分发扬“三光荣”“四特别”的精神，扎实开展各项扶贫工作，培养产业带头人和带头企业，带领贫困群众脱贫致富。

同时，根据中央文件精神，对履职结束的扶贫挂职干部，在个人考核中提高评价等次；同等条件下，对优秀驻村扶贫干部的提拔任用、职称评审、岗位聘用等，给予优先、倾斜待遇。

履行帮扶职责，加大资金投入。按照“根据单位财力增长情况逐步增加扶贫帮扶资金投入”和“原则上不低于上年投入指标”的要求，切实履行定点扶贫政治责任，强化责任落实，进一步加大对深度贫困地区的支持力度，形成帮扶资金投入持续增长的机制。近年来，总局连年加大帮扶资金的投入力度，不断突破落实引进帮扶资金金额。

推进精准帮扶，确保脱贫质量。努力创新帮扶方式，充分发挥地勘行业的技术优势，开展精准帮扶，帮扶资金和项目瞄准贫困村、贫困户，切实做到重心下移，加大资金投入力度，用于种植、农家乐开发等项目，帮助建档立卡贫困户脱贫。

另外，总局还采用多种扶贫方式，发挥央企资源优势和资金管控能力，带动困难户增收脱贫。

开展就业扶贫，鼓励下属企业根据自身条件，面向扶贫县籍大学生及适龄青年，设定“顶岗实习”岗位、“实习基地”，同等条件下优先录用就业，条件允许情况下召开专向招聘会，促进当地大学生就业和劳动力输转。联系组织相关企业到扶贫县召开专项招工会，促进当地贫困户劳动力输出，带动贫困户脱贫致富。结合扶贫村实际，采取更加精准、见效快、可持续的产业措施，多管齐下，促进定点扶贫工作迈上新台阶。

结合实际需求，开展教育培训。紧紧围绕张家川县的需求，针对短板弱项，适时安排开展基层干部、技术人员、就业技能、创业致富带头人、通讯员等各类培训班，合理安排张家川县选派到总局的挂职干部，不断提高全县干部人才队伍的整体素质和业务水平。

开展消费扶贫，助推增收致富。认真落实《甘肃省消费扶贫实施方案》和总局党委出台的进一步做好定点扶贫单位消费扶贫工作等文件精神，充分利用网站、微信等载体，及时发布全县土特产品信息，动员系统内各单位，以及社会各方面力量积极采取“以购代捐”“以买代帮”等方式，购买定点扶贫县各类土特产品，协调食堂、餐厅建立定向采购合作机制，适时在饭店、商场等合适区域设立销售专区、专柜，积极组织参加贸易洽谈、展览展示、营销推介活动，落实好与国扶办社会扶贫电商签订的战略合作协议，宣传推广贫困地区土特产品，助力张家川县的土特产品走出大山、迈入全国市场。

整合各类资源，不断推进工作创新。积极动员所属企业及各方社会力量，建立健全共同推进总局扶贫帮扶协作工作机制，努力把发挥单位优势、行业优势与贫困地区实际相结合，健全工作机制，创新帮扶方式，加大帮扶力度，开展精准帮扶，解决“两不愁、三保障”突出问题，继续做好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、党建扶贫、科技扶贫及爱心捐助，积极推动有机肥等合作产业项目落地，适时在民生地质、镇村规划编制、旅游资源开发、特色城镇建设、环境治理等方面做好服务，积极宣传推广各类先进典型。

下一步扶贫对策

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是为“十四五”规划谋思路打基础之年，更是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，向脱贫攻坚发起总攻、夺取全面胜利的决战之年。

总局将继续深入贯彻落实党中央、国资委党委等相关文件精神，结合当地扶贫实际，坚持“中央要求、县里需求、总局所能”的原则，按照“尽力而为、量力而行、突出精准、解决急需”的要求，发挥企业优势、创新工作方式，聚焦项目、精准施策，探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径。

做好统筹协调。总局充分发挥统筹协调作用，做好工作对接，加强工作指导，跟踪工作进展，紧盯短板弱项，组织调动各方面力量跟进落实，有效落实各项帮扶措施，确保全面完成《定点扶贫工作责任书》确定的各项目标任务。

抓实问题整改。结合中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家扶贫协作成效考核反馈问题，以及国家和省里督查发现的问题，深入剖析根源，明确整改任务，制定整改举措，切实提升工作实效，确保反馈问题整改到位、见底见效。

强化服务保障。切实承担起项目实施责任，主动加强与扶贫县的对接沟通，及时协调解决项目推进中的困难和问题；同时，加强对挂职干部的关心关爱，及时解决其工作、生活中的困难，为他们营造暖心、舒心、安心的工作和生活环境。

突出宣传典型。认真贯彻落实《关于进一步加强和改进脱贫攻坚宣传工作的实施意见》精神，抓好总局扶贫成就宣传、典型宣传和先进模范人物事迹宣传，推出一批先进典型，进一步营造良好的舆论氛围。

（作者单位：中国煤炭地质总局）