深刻领会习近平总书记扶贫工作重要论述 推进黄平县改善农村人居环境工程建设

党的十八大以来，习近平总书记对扶贫工作作出一系列重要论述，提出了许多新理念新思想新战略，科学回答了新时代做好扶贫工作的重大理论和实践问题。

2015年11月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调：“全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。”全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。要提高对做好扶贫开发工作重要性的认识，增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，着力解决突出环境问题。开展农村人居环境整治行动，坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。中能化发展建设集团有限公司实施的贵州省黄平县改善农村人居环境工程就是深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述的生动实践，这不仅是实施黄平县乡村振兴战略的一项重要任务，更是事关全县实现脱贫摘帽、全面建成小康社会的重要工程。

该项目的主战场为全县“八镇三乡”，工程总投资21.34亿元，分两期实施，第一期13.69亿元，第二期7.65亿元，项目建设期3年，运营期17年。其中一期包括农村“五改”（改厨、改厕、改圈、改水、改电）、“三治”（老旧住房透风漏雨整治、垃圾整治、污水整治）、“二化”（庭院硬化、串户路硬化）、村级党建活动室建设，二期为田园综合体项目。整个项目涵盖农村改造、基础设施、环境设施、公共设施和地理文化环境建设。项目由中能化发展建设集团牵头组建SPV项目公司，按照DBFOT（设计—建设—融资—运营—移交）方式负责黄平县改善农村人居环境PPP项目实施工作。

该项目施工范围覆盖黄平县11个乡镇142个行政村1000多个自然寨，项目点多面广。根据黄平县政府脱贫工作要求，黄平项目必须在2019年年底全面完成全县老旧住房“透风漏雨”整治（屋面修缮、木结构板壁新做及修复、木门窗新做及修复）、危房拆除及重建、和“二化”等分项工程，任务非常艰巨。

为加快项目落地建设，中能化发展建设集团党委坚持项目资金优先投入黄平项目、人力资源优先保障黄平项目，为服务黄平项目建设提供力所能及的支持。2019年3月，集团党委调派精兵强将搭建黄平项目建设团队，成立黄平改善农村人居环境工程项目经理部，并甄选信誉好、实力强的合作单位，全面推进黄平县农村人居环境工程建设。牵头与黄平政府出资方代表和其他社会资本方共同出资成立了中能化（黄平）乡村发展有限公司，负责黄平项目的建设、投融资、运营、移交等具体工作，并抓好项目一期建设和投融资工作。

为切实加强党的领导，强化脱贫攻坚领导责任，集团党委在黄平项目开工建设时就成立了项目党支部和基层工会组织，通过支部宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推进项目建设，群策群力、攻坚克难，破解项目建设难题，助推扶贫项目实施。

破解项目实施难。项目部为解决施工区域分散、管理协调难度大、施工组织及统筹管理粗放、信息化系统化管理能力不足的具体问题，针对不同镇、乡和村特点，编制可行性规划方案，组织8个分包施工单位、340个班组，分别进行现场施工。对现场出现的问题和困难，每天以调度会形式统一指挥、统一部署、统一协调。

破解项目用工难。结合项目施工技术含量较低、人工需求量大的特点，项目部协调各乡镇，组织当地有泥瓦工、木工等务工经验的农民工参与项目建设工作。通过短短20天的努力，黄平项目施工队伍就增加到3400多人，其中吸纳的黄平县农民工就占到七成，既解决了黄平县农民工就业问题，又有效解决了人力资源短缺难题，为项目建设提供了人力保障。

破解项目交通难。黄平县90%以上农村在山区，山高路陡，交通十分不便，加之6—9月降雨频繁，道路经常塌方或被雨水冲断，给施工材料的运输增加了很大的难度。为解决交通运输问题，项目班子深入村寨调查，结合地方森林资源优势，对老旧住房“透风漏雨”整治的木材等原材料就地取材，对危房拆除及重建和“二化”所需的砖、砂石、水泥等进行多次倒运，通过“机械运输+人背马驮”的方式解决交通难问题。

通过8个月的连续奋战，黄平县改善农村人居环境工程一期项目抢在省第三方评估机构到黄平县验收前全部结束，项目部完成了全县142个行政村“五改”“三治”“二化”等改造工程，完成了老旧住房“透风漏雨”整治、危房拆除及重建、室内地坪硬化等工作。屋面修缮共19666户，木结构板壁整治共7841户，木门整治3176户，木窗整治3561户，厨房屋面修缮累计完成840户，厨房木结构板壁整治累计完成400户，危房统建累计完成222户，农村连户路、串户路完成3万多平方米，室内地坪硬化完成4185户26万余平方米。黄平项目一期的成功建设，不仅为中能化发展建设集团PPP项目建设积累了经验，而且取得了良好的经济效益和社会效益，树立了央企“负责任、有实力、可信赖”的良好形象。

2019年，习近平总书记在重庆考察时强调：“脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，务必一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。”黄平县改善农村人居环境工程是中能化发展建设集团响应国家精准脱贫战略、助推黄平县实现脱贫摘帽的重点工程，集团党委将牢记嘱托、接续奋进，以习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述为指引，在中国煤炭地质总局党委的坚强领导下，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全体干部职工以求真务实的作风、攻坚克难的勇气，履职尽责，勇于担当，不断推进黄平项目建设，奋力书写助力黄平县脱贫攻坚新篇章！